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今年年初，省委省政府將“最多跑一次”改革寫入瞭政府工作報告，並將其列為115項重點工作之首全力推進。為著力推進商事登記領域“一件事”“最多跑一次”，杭州市市場監管局堅持問題導向，針對“取名難”、“登記難”、“咨詢難”等一系列困擾企業和群眾的辦事痛點、難點、堵點，在浙江省工商行政管理局的大力支持下，自主研發網報平臺，大膽設想“機器換人”，最終以“敢抓未成之事”的大膽嘗試打造出“全程電子化”網上登記的“杭州模式”，實現瞭從“至少跑三次”到“最多跑一次”的華麗變身，使杭州審改“加速”再次領跑全省。
企業名稱自主申報——破解“取名難”
每傢企業都台中二手生財器具想有個“叫得響”的名字，但隨著市場主體總量的不斷增長，常用漢字就那麼幾百個，在企業字號重名率節節攀升的大勢下，取個好聽又不重的名字就成瞭廣大企業創業道路上的首道“門檻”。
為破解取名難題，同時改變各級行政服務中心名稱窗口辦事人員紮堆、排隊等待時間長的狀況，進一步優化企業和群眾辦事環境，杭州自2016年起以高新區（濱江）為試點，逐步開展企業名稱自主申報探索，通過適時總結試點過程中的各類問題，不斷優化調整系統自動判斷名稱規則，最終於2017年4月24日，率先實現所有冠取“杭州”的企業名稱自主申報。申請人隻需登錄浙江省全程電子化登記平臺，選擇杭州企業名稱自主申報，系統就會按照事先設定的規則，對申請人申報的企業名稱進行自主查詢、比對、判斷，並即時給出申報結果，無須人工審核，名稱申報“秒過”。這既是全省首推，更是全國領跑，比7月12日國務院常務會議提出“取消企業名稱預先核準，推廣自主申報”，足足提前瞭80天。
企業名稱自主申報系統上線以來，其“零上門、零等待、零材料”的特點為廣大群眾和辦事企業所紛紛“點贊”。以前那種苦思冥想十幾甚至幾十個備選名稱，到市場監管部門名稱窗口一查發現一個都用不瞭，隻能現場心急火燎想新名稱的現象徹底絕跡瞭。截至6月末，全市自主申報名稱總量已突破9萬大關，達到91325件，占全部取冠“杭州”字號企業名稱申報總量的92.6%。可以說，企業名稱自主申報系統的成功，真正讓辦事群眾體會到瞭“網上辦事一次成”的快感，為杭州全程電子化登記開瞭個好頭。
小微企業綠色通道——破解“登記難”
對於廣大企業和群眾反映的“登記難”、“辦事折返跑”問題，“全程電子化”網上登記是唯一可行的破解之道。杭州市市場監管局從杭州實際出發，經過一個多月通宵達旦的奮戰，企業網上登記的全程電子化登記平臺1.0版全面上線，這標志著杭州商事登記正式進入“線上-線下”雙線運行時代。自此，以公司制企業為代表的廣大市場主體可直接登陸浙江省全程電子化登記平臺頁面，進行包括設立、變更、清算組備案、註銷等事項的網上申報。與原有網上註冊大廳相比，具有“零跳轉更快捷”、“多類型更全面”、“填空式更智能”等特點，且致力於實現所有主體類型所有登記事項的全覆蓋；再加上自今年3月1日起實行的“證照快遞送達”服務，使得前期為咨詢填表跑的一趟及後期為證照領取跑的一趟均得以省略，隻需在網上初審通過後跑一趟窗口遞交材料，很好地解決瞭線下辦事往返跑的痛點，實現從“至少跑三次”到“最多跑一次”的減法。
從首月運行情況看，全市網上設立、變更、註銷申請按已提交量計共10614件，其中：已辦結5654件，網上預核通過3739件，駁回870件，已提交未審核351件，網上預核通過率88.5%。作為全省全程電子化登記的領跑者，杭州經驗得到瞭充分肯台中中古餐飲設備買賣定，浙江省工商行政管理局確定將以杭州研發的全程電子化外網申報系統為藍本，予以全省推廣。
此外，杭州全程電子化登記平臺開通瞭“小微企業綠色通道”這一特色功能。該通道旨在為全市80%以上組織機構簡單的小微企業提供快速註冊服務，申請人隻需按系統提示一次性填寫公司股東、法定代表人等基本信息，系統後臺就會自動生成所有登記材料；且但凡名稱自主申報過程中填過的內容，如股東身份證件信息等，在設立登記時系統均會自動抽取匹配信息，無須重復多次填報。這些智能化設置極大地提升瞭“小微企業綠色通道”網上申報的便捷度和成功率，使得“網上跑”較“現場跑”更具優勢。受益於“小微企業綠色通道”，杭州新設企業網報率高達九成，部分區、縣（市）局甚至達到瞭98%以上。後續，杭州還將陸續推出專門適用於小微企業變更、註銷的“綠色通道”模塊，為全程電子化登記的全面推行奠定基礎。
網上咨詢智能應答——破解“咨詢難”
在群眾和企業反饋意見中，“咨詢電話打不通”、“咨詢反饋不及時”等“咨詢難”問題常年穩居前三甲。咨詢方式落後、咨詢力量不足也在一定程度上影響瞭全程電子化登記平臺網上申報系統的應用率，不少企業和群眾在網報遇到困難時，往往因得不到及時咨詢，不得不放棄改為現場跑。
為破解“咨詢難”問題，杭州市市場監管局大膽借鑒淘寶阿裡旺旺的客服經驗，研發“網上咨詢智能應答系統”。該系統主要具有“在線客服指導”、“系統自動應答”、“問題智能歸集”等方面的功能。對於共性問題，通過預先植入常見問題回復，實現系統24小時自動應答；對於個性問題，借助人工客服對用戶呼叫予以即時回復；同時由系統對人工客服回答過的個性問題進行智能分類、梳理歸集，實現同一問題二次咨詢時系統自動應答，確保統一標準。
“網上咨詢智能應答系統”較之傳統電話咨詢最大的優勢，就是可以提供可視化、即時性的“店小二”式服務，部分在電話咨詢中難以描述的界面、選項、按鈕，均可通過系統截圖一鍵實現，極大地提升企業申報端與內部審批端的溝通效率。這樣一種人工客服“零距離”介入，最終可達到“鍵對鍵”遠程指導企業全程辦理各類登記事項的效果。目前，該系統已開發完畢，待“雲”資源匹配到位、客服隊伍組建完畢後，“店小二”們就可與辦事群眾“網上有約”瞭。若不出意外，該系統將於7月20日前上線。
“全程電子化”網上登記是商事登記改革的終極目標，更是杭州市場監管系統的努力方向，雖然“困難重重、道阻且長”，但始終堅信“行則將至，做則必成”。後續，為深化完善“1+N”+X商事登記制度改革，以“一件事”標準實現全流程“最多跑一次”，杭州市市場監管局還將於八九月份陸續上線全市商事登記“多證合一”、“證照聯辦”系統，確保企業辦事網上一窗申請、資料數據部門一庫共享，真正達到讓“數據多跑路、群眾少跑腿”的改革效果。
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